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Gesetz über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen
Einleitung
Das Gesetz über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen stellt einen fundamentalen Rechtsrahmen dar, der für deutsche Unternehmen von zentraler Bedeutung ist, die ihre Mitarbeiter zur Arbeit nach Polen entsenden. Durch die detaillierte Regelung der Arbeitsbedingungen, die für entsandte Arbeitnehmer gelten, sowie die strikte Kontrolle der Einhaltung dieser Vorschriften durch die polnische Staatliche Arbeitsinspektion, gewährleistet das Gesetz sowohl den Schutz der Arbeitnehmerrechte als auch die Rechtssicherheit für Arbeitgeber. Für deutsche Unternehmen, die im Rahmen ihrer grenzüberschreitenden Dienstleistungen Arbeitnehmer nach Polen entsenden, ist dieses Gesetz besonders wichtig, da es klare Vorgaben für die Arbeitsbedingungen setzt, die sie erfüllen müssen. Diese Regelungen tragen nicht nur zur Vermeidung von rechtlichen Konflikten bei, sondern fördern auch eine faire Wettbewerbsumgebung, indem sie sicherstellen, dass alle entsandten Arbeitnehmer unabhängig von ihrem Herkunftsland denselben arbeitsrechtlichen Schutz genießen.
Darüber hinaus ist die Kenntnis und Einhaltung der in diesem Gesetz festgelegten Vorschriften entscheidend, um Strafen und rechtliche Konsequenzen zu vermeiden, die aus Verstößen gegen die Entsendevorschriften resultieren können. In diesem Kontext bietet das Gesetz nicht nur den Unternehmen Leitlinien, sondern auch Sicherheit und Stabilität bei der Planung und Durchführung von Entsendungen nach Polen. Es ermöglicht deutschen Unternehmen, ihre internationalen Geschäftstätigkeiten effizienter zu gestalten und gleichzeitig ihre Mitarbeiter im polnischen Ausland angemessen zu schützen.
Gesetz
über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen
vom 10. Juni 2016
1. Allgemeine Bestimmungen
Geltungsbereich des Gesetzes:
Das Gesetz legt die detaillierten Grundsätze für die Entsendung von Arbeitnehmern zur Arbeit auf dem Gebiet der Republik Polen sowie von diesem Gebiet in andere Mitgliedstaaten der Europäischen Union fest. Es regelt auch Fragen im Zusammenhang mit der Kontrolle der Einhaltung der Vorschriften über die Entsendung, der Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden anderer Mitgliedstaaten und dem Schutz der Rechte der entsandten Arbeitnehmer.
Ausschlüsse: Die Bestimmungen des Gesetzes gelten nicht für Unternehmen der Handelsmarine in Bezug auf die Besatzungen von Handelsschiffen.
2. Beschäftigungsbedingungen für entsandte Arbeitnehmer in Polen
Grundlegende Beschäftigungsbedingungen:
Der Arbeitgeber, der einen Arbeitnehmer auf das Gebiet der Republik Polen entsendet, muss ihm Beschäftigungsbedingungen bieten, die nicht weniger günstig sind als die, die sich aus dem Arbeitsgesetzbuch und anderen Vorschriften ergeben, die die Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer regeln. Diese Bedingungen umfassen unter anderem:
- Arbeitszeitnormen und tägliche sowie wöchentliche Ruhezeiten,
- den Umfang des Urlaubsanspruchs,
- Arbeitsentgelt, einschließlich Zuschläge für Überstundenarbeit,
- Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit (BHP),
- den Schutz von Arbeitnehmerinnen während der Schwangerschaft und der Mutterschutzzeit,
- Grundsätze der Gleichbehandlung sowie des Diskriminierungsverbots,
- Aufwendungen für Dienstreisen, die mit der Erfüllung von Aufgaben verbunden sind.
Verlängerung der Entsendedauer:
Wenn die Entsendedauer 12 Monate überschreitet, kann der Zeitraum auf bis zu 18 Monate verlängert werden, sofern der Arbeitgeber der Staatlichen Arbeitsinspektion (PIP) eine begründete Mitteilung übermittelt. Nach Überschreiten dieser Frist ist der Arbeitgeber verpflichtet, dem Arbeitnehmer alle zusätzlichen Beschäftigungsbedingungen gemäß den polnischen Rechtsvorschriften zu gewährleisten, mit Ausnahme der Grundsätze, die den Abschluss und die Beendigung von Arbeitsverträgen sowie betriebliche Altersvorsorgeprogramme und kapitalgedeckte Altersversorgungssysteme betreffen.
Sonderbedingungen für bestimmte Arbeiten:
Die Vorschriften über die Beschäftigungsbedingungen gelten nicht für Arbeitnehmer, die Vorbereitungs- oder Installationsarbeiten für einen Zeitraum von nicht mehr als 8 Tagen im Jahr ausführen, vorausgesetzt, dass diese Arbeiten zur Nutzung der gelieferten Waren erforderlich sind und nicht mit Bauarbeiten oder der Instandhaltung von Bauwerken verbunden sind.
3. Gesamtschuldnerische Haftung des Auftraggebers, der die Arbeiten vergibt
Umfang der gesamtschuldnerischen Haftung:
Der Auftraggeber, der einem entsandten Arbeitnehmer die Durchführung von Arbeiten überträgt, haftet gesamtschuldnerisch mit dem entsendenden Arbeitgeber für dessen Verpflichtungen gegenüber dem Arbeitnehmer, einschließlich ausstehender Lohnzahlungen und Überstundenzuschlägen bis zur Höhe des Mindestlohns.
Haftungsfreistellung:
Der Auftraggeber kann sich von der gesamtschuldnerischen Haftung befreien, wenn er die erforderliche Sorgfalt walten lässt, indem er dem entsendenden Arbeitgeber schriftliche Informationen über die Beschäftigungsbedingungen der Arbeitnehmer übermittelt und von ihm eine Bestätigung über den Eingang der erforderlichen Erklärungen erhält.
4. Aufgaben und Befugnisse der Staatlichen Arbeitsinspektion
Rolle der PIP:
Die Staatliche Arbeitsinspektion (PIP) ist die zuständige Behörde auf dem Gebiet Polens, die für die Überwachung der Einhaltung der Vorschriften über die Entsendung von Arbeitnehmern verantwortlich ist. Zu ihren Hauptaufgaben gehören:
- Erteilung von Informationen zu den Beschäftigungsbedingungen entsandter Arbeitnehmer,
- Entgegennahme von Erklärungen und Mitteilungen von Arbeitgebern, die Arbeitnehmer entsenden,
- Aktualisierung der Website mit Informationen zur Entsendung von Arbeitnehmern,
- Zusammenarbeit mit den Behörden anderer EU-Mitgliedstaaten zur Überwachung der Einhaltung der Vorschriften und zur Bekämpfung von Missbräuchen.
Kontrolle der Einhaltung der Vorschriften:
Die PIP ist berechtigt, die Beschäftigungsbedingungen entsandter Arbeitnehmer in Polen zu kontrollieren, einschließlich der Durchführung von Ermittlungs- und Kontrollverfahren. Diese Kontrollen dürfen nicht diskriminierend oder unverhältnismäßig sein.
5. Pflichten des entsendenden Arbeitgebers in Polen
Informationspflichten:
Der Arbeitgeber, der einen Arbeitnehmer nach Polen entsendet, muss:
- Eine Person benennen, die für die Kontakte zur PIP und den Austausch von Dokumenten zuständig ist,
- Eine Erklärung mit detaillierten Informationen zur Entsendung an die PIP übermitteln, einschließlich der Identifikationsdaten des Arbeitgebers, der Anzahl der entsandten Arbeitnehmer, des Arbeitsorts und der Art der Dienstleistungen,
- Die PIP über jede Änderung der Entsendung innerhalb von 7 Arbeitstagen nach Eintreten der Änderung informieren.
Pflicht zur Aufbewahrung von Unterlagen:
Der Arbeitgeber muss in Polen Unterlagen im Zusammenhang mit der Beschäftigung entsandter Arbeitnehmer aufbewahren, einschließlich Kopien der Arbeitsverträge, Arbeitszeitnachweise und Lohnunterlagen. Diese Dokumente müssen während der Entsendung und zwei Jahre nach deren Ende auf Verlangen der PIP zur Verfügung gestellt werden.
6. Pflichten des Benutzerunternehmens
Informationspflichten:
Das Benutzerunternehmen, an das ein Arbeitnehmer durch eine Zeitarbeitsagentur entsandt wurde, ist verpflichtet, dem entsendenden Arbeitgeber schriftliche Informationen über die Beschäftigungsbedingungen aus den Tarifverträgen sowie über die Absicht, den Arbeitnehmer in ein anderes EU-Mitgliedstaat zu entsenden, mindestens 15 Tage vor der geplanten Entsendung zu übermitteln.
7. Pflichten des Arbeitgebers, der Arbeitnehmer aus Polen entsendet
Unterrichtung der Arbeitnehmer:
Der Arbeitgeber, der einen Arbeitnehmer aus Polen für mehr als 4 Wochen entsendet, muss vor der Entsendung die Informationen über die Beschäftigungsbedingungen aktualisieren und den Arbeitnehmer zusätzlich über das Entgelt, die Zulagen, die Erstattung der mit der Entsendung verbundenen Kosten sowie den Zugang zur offiziellen Website mit Informationen zu den Beschäftigungsbedingungen im Entsendeland informieren.
Diskriminierungsverbot:
Der Arbeitgeber darf den Arbeitnehmer, der Informationen über seine Beschäftigungsbedingungen anfordert, nicht benachteiligen oder den Arbeitsvertrag aus diesem Grund kündigen. Ein Arbeitnehmer, der der Meinung ist, dass seine Rechte verletzt wurden, hat Anspruch auf Schadensersatz.
8. Anwendung der Vorschriften auf entsandte Arbeitnehmer aus Drittstaaten
Anwendung der Vorschriften:
Die Vorschriften des Gesetzes gelten auch für Arbeitnehmer, die von Arbeitgebern mit Sitz in Drittländern nach Polen entsandt werden. In diesem Fall gelten die Bestimmungen des Gesetzes über die Förderung der Beschäftigung und die Arbeitsmarktinstitutionen sowie des Ausländergesetzes entsprechend.
9. Strafbestimmungen
Strafen bei Verstößen gegen die Vorschriften:
Das Gesetz sieht Geldstrafen von 1.000 bis 30.000 PLN für Verstöße gegen seine Vorschriften vor, einschließlich der Nichtbenennung einer Person für den Kontakt zur PIP, der Nichtabgabe von Erklärungen, der Nichtaufbewahrung der erforderlichen Dokumentation, der Nichtunterrichtung des Arbeitnehmers über die Beschäftigungsbedingungen sowie der Nichterfüllung der Informationspflichten gegenüber dem Benutzerunternehmen.
Ordnungswidrigkeitenverfahren:
Über Ordnungswidrigkeiten, die sich aus Verstößen gegen die Vorschriften des Gesetzes ergeben, wird nach den Bestimmungen des Gesetzes über das Verfahren in Ordnungswidrigkeitenfällen entschieden.
10. Änderungen in bestehenden Vorschriften
Anpassung der Vorschriften:
Das Gesetz führt Änderungen an anderen Rechtsvorschriften ein, um das polnische Recht an die Vorschriften zur Entsendung von Arbeitnehmern anzupassen.
11. Übergangs- und Schlussbestimmungen
Übergangsbestimmungen:
Arbeitgeber, die am Tag des Inkrafttretens des Gesetzes bereits Arbeitnehmer entsenden, haben drei Monate Zeit, um die erforderlichen Erklärungen abzugeben und ihren Verpflichtungen zur Aufbewahrung von Unterlagen nachzukommen.
Inkrafttreten:
Das Gesetz trat am 18. Juni 2016 in Kraft und setzt drei Richtlinien der Europäischen Union um, die sich mit der Entsendung von Arbeitnehmern, deren Schutz sowie transparenten und vorhersehbaren Arbeitsbedingungen befassen.
Umsetzung des EU-Rechts
Das Gesetz setzt die folgenden Richtlinien um:
- Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen,
- Richtlinie 2014/67/EU zur Durchsetzung der Vorschriften über die Entsendung von Arbeitnehmern,
- Richtlinie 2019/1152 über transparente und vorhersehbare Arbeitsbedingungen in der Europäischen Union.
Zusammenfassung
Dieses Gesetz regelt umfassend alle Aspekte der Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen, stellt die Einhaltung der EU-Vorschriften sicher und schützt die Rechte der entsandten Arbeitnehmer. Es auferlegt den Arbeitgebern zahlreiche Pflichten, sowohl für die Entsendung von Arbeitnehmern nach Polen als auch für die Entsendung von Arbeitnehmern aus Polen in andere EU-Mitgliedstaaten. Die Staatliche Arbeitsinspektion spielt eine zentrale Rolle bei der Überwachung der Einhaltung dieser Vorschriften, und Verstöße gegen das Gesetz können mit erheblichen Geldstrafen geahndet werden.
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